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湖南法治報(bào)訊（通訊員 劉琳玲）隨著我國社會(huì)的高速發(fā)展，部分教育機(jī)構(gòu)重智育，輕德育、法育，同時(shí)受到網(wǎng)絡(luò)空間一些不良信息的誘導(dǎo)，加之未成年人在青春期情緒易激動(dòng)，易受感染，有較強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí)但并不具備獨(dú)立的能力，好奇心強(qiáng)，抗誘惑能力差，世界觀、人生觀、價(jià)值觀仍未定型，多種因素交織，導(dǎo)致未成年人誤入歧途的問題也越來越凸現(xiàn)出來，未成年犯罪數(shù)量的不斷攀升，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。如何通過有效的方式對(duì)未成年犯進(jìn)行矯正，以促使其更好的回歸社會(huì)，成為擺在全社會(huì)面前的一個(gè)重大課題。然而，在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作存在一些問題，需要我們進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善。

一、存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)問題

從事此項(xiàng)工作的人員在思想認(rèn)識(shí)方面存在以下三個(gè)突出的現(xiàn)象。一是不重視，認(rèn)為未成年社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)少，風(fēng)險(xiǎn)小，只要按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)監(jiān)管措施即可；二是認(rèn)為對(duì)于此類“問題少年”應(yīng)當(dāng)加大懲戒力度；三是存在畏難情緒，認(rèn)為雖然未成年社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)少，但工作要求和工作專業(yè)化程度高，需要比其他類型對(duì)象付出更多的精力，難以做到精細(xì)化管理。

（二）專業(yè)化問題

《社區(qū)矯正法》對(duì)未成年社區(qū)矯正有專章規(guī)定，其中明確矯正小組應(yīng)當(dāng)吸收熟悉未成年人身心特點(diǎn)的人員參加。實(shí)踐中，熟悉未成年身心特點(diǎn)的人員數(shù)量少，能夠納入矯正小組、開展相關(guān)工作的人更少。未成年矯正的尺度難以把握，按照教育為主的原則，需要投入更多的精力，而鑒于未成年社區(qū)矯正對(duì)象的特殊性，需要更加專業(yè)的人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)和教育幫扶，尤其是對(duì)于一些思想行為異常的未成年社區(qū)矯正對(duì)象，如何進(jìn)行思想教育、心理輔導(dǎo)和行為糾偏，都需要專業(yè)力量介入，但目前的人員力量還無法滿足工作的需要。

（三）社會(huì)融合問題

社區(qū)矯正工作有利于未成年社區(qū)矯正對(duì)象建立與社會(huì)的連接，通過社區(qū)改造，完成從罪犯到合格公民的轉(zhuǎn)變，但同時(shí)，社區(qū)環(huán)境也是未成年社區(qū)矯正對(duì)象犯罪行為溫床，相較于成年，未成年社區(qū)矯正對(duì)象缺乏獨(dú)立性，對(duì)環(huán)境的依賴更加強(qiáng)烈。從多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，未成年社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪行為不僅與家庭環(huán)境存在關(guān)聯(lián)性，更多與社會(huì)交往環(huán)境有關(guān)，犯罪目的性不強(qiáng)，多為偶發(fā)性、激情性、沖突性犯罪。社會(huì)環(huán)境不僅影響對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象本人的改造，對(duì)工作人員管理工作也存在較大的考驗(yàn)。

二、下一步工作建議

針對(duì)以上問題，筆者工作實(shí)際，提出以下建議：

（一）細(xì)化制度措施，對(duì)接法律規(guī)定

在社區(qū)矯正領(lǐng)域，建議可以建立分層分級(jí)的管理制度。在法律規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)不同矯正類別、年齡、心智的未成年社區(qū)矯正對(duì)象有所區(qū)分。一是對(duì)假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年罪犯，適用社區(qū)矯正前已年滿十八周歲的，不符合矯正期間年滿十八周歲的條件，應(yīng)當(dāng)按照成年對(duì)象接收和管理。但在犯罪記錄封存方面，仍然按照法律規(guī)定執(zhí)行。二是對(duì)矯正期間年滿十八周歲的，除繼續(xù)執(zhí)行分類矯正、與成年人分開進(jìn)行、保護(hù)隱私等要求外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的建立和培養(yǎng)，加強(qiáng)公益活動(dòng)組織，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任感教育。三是對(duì)存在危險(xiǎn)性行為傾向的，經(jīng)教育仍不改正的，可以采取必要的監(jiān)管措施，加強(qiáng)行為糾偏，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）集中優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)建教育中心

從事未成年社區(qū)矯正對(duì)象工作的專業(yè)人員缺乏，如果每個(gè)矯正小組都要有一名在當(dāng)?shù)厥煜の闯赡耆松硇奶攸c(diǎn)的人員參加，不僅難以實(shí)現(xiàn)，也會(huì)造成資源浪費(fèi)。2021年，司法部在全國積極推進(jìn)縣級(jí)智慧矯正中心建設(shè)，并專門設(shè)置了心理咨詢室、宣泄室、圖書室、教育培訓(xùn)室等功能室。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以依托智慧矯正中心，建立集中性的未成年教育幫扶中心，將未成年教育培訓(xùn)基地固定化、模式化和系統(tǒng)化。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，各地黨委政府要積極開發(fā)未成年教育矯治資源，加強(qiáng)工作保障措施落實(shí)。

（三）提高專業(yè)化水平，形成工作合力

在監(jiān)獄未成年罪犯改造中，監(jiān)管與教育也由不同團(tuán)隊(duì)分工完成。但社區(qū)矯正監(jiān)管和教育沒有明確分工，工作人員既要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，又要?jiǎng)?chuàng)造相對(duì)寬松的教育環(huán)境，存在較大的挑戰(zhàn)，專業(yè)化社工的介入非常重要，對(duì)未成年人的社區(qū)矯正要特別注重細(xì)化社工的專業(yè)化。只有不斷完善社會(huì)力量參與機(jī)制，通過制度化的方式，落實(shí)相關(guān)職能部門和社會(huì)組織共同參與未成年人社區(qū)矯正工作，打通行業(yè)的壁壘，才能實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，形成工作合力。同時(shí)，要加大社區(qū)矯正的專業(yè)培訓(xùn)力度，提升工作人員的專業(yè)技能，建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，讓進(jìn)入社區(qū)矯正工作人員能夠得到更專業(yè)、更正規(guī)的引導(dǎo)和提升。此外，還要轉(zhuǎn)變未成年人社區(qū)矯正工作的考核導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)個(gè)別化的教育幫扶責(zé)任，建立更系統(tǒng)、更科學(xué)的檢察監(jiān)督機(jī)制，讓投入更多精力開展個(gè)別化教育幫扶的工作人員能夠得到保護(hù)和肯定。

（四）加強(qiáng)社會(huì)融合，實(shí)現(xiàn)回歸社會(huì)

未成年社區(qū)矯正對(duì)象最終的目標(biāo)是回歸社會(huì)，成為守法公民。未成年社區(qū)矯正對(duì)象面臨的社會(huì)環(huán)境較為復(fù)雜，但卻是回歸社會(huì)的必經(jīng)之路，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在完善管理制度，營(yíng)造良好的矯正氛圍的同時(shí)，要引導(dǎo)社區(qū)矯正對(duì)象正確認(rèn)識(shí)社會(huì)、環(huán)境和自我身份，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)現(xiàn)自我能力提升。在教育感化的同時(shí)，進(jìn)行“賦能”教育，提高未成年的自我管理、自我約束能力，直面存在困難，做好與社會(huì)適應(yīng)性的過度。監(jiān)管是教育的保障，教育是監(jiān)管的目標(biāo)，只有做到寬嚴(yán)相濟(jì)，才能更好地保障社會(huì)安全穩(wěn)定。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)